玉林市住房公积金管理中心2023年工作总结和2024年工作计划

今年以来，我管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，始终坚守“让全体人民住有所居”的初心，以缴存人的需求为出发点和落脚点，紧紧围绕归集、提取、个贷三大主业，积极推进“跨省通办”工作、灵活就业人员缴存住房公积金试点工作、玉林公积金“小金人”服务体系打造，着力解决缴存人的急难愁盼问题，为助力我市经济社会高质量发展贡献了住房公积金力量。

一、各项业务指标完成情况

——归集情况。今年1-12月，全市新增缴存人数2.62万人，归集额45.97亿元（其中灵活缴存人员新增人数1424人，新增缴存额1.09亿元，累计缴存额5.2亿元），归集额同比增长12.24%，已超额完成全年任务目标；

——提取情况。今年1-12月，全市提取11.22万人，共33.26亿元，占同期归集额的72.35%，同比增长16.7%（其中住房消费24.43亿元，占提取总额73.46%）;

——贷款情况。今年1-12月，全市共发放住房公积金贷款2583笔，合计90926.2万元（其中灵活缴存人住房公积金贷款43笔，合计1393.3万元）。发放贷款中，属首套住房2026笔，占全市总放款笔数78.44%。截至12月底，我市个贷率80.03%，贷款逾期率为0.28‰，信贷资产质量好。

二、2023年主要工作亮点成效及措施

（一）政策及时调整，突显住房公积金政策红利

1.调整住房公积金政策。为充分发挥住房公积金住房保障作用，支持住房公积金缴存人的合理住房需求，促进全市房地产市场平稳健康发展，根据《玉林市住房和城乡建设局等8部门关于印发玉林市支持房地产市场平稳健康发展的若干政策措施的通知》（玉住建房〔2023〕1号）精神，结合我市实际，玉林市住房公积金管理委员会于2023年12月21日出台了调整住房公积金政策的通知。一是调整可申请贷款的缴存时限。由原来“凡申请住房公积金贷款的借款人，应连续正常缴存住房公积金12个月以上。”调整为“凡申请住房公积金贷款的借款人（单位缴存职工和灵活缴存人），自设立个人住房公积金账户起应连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上”。住房公积金政策调整后，缩短借款人连续缴存时限的要求，将进一步提高我市住房公积金使用率，促进缴存人住房消费能力，更快更好地支持缴存人购建首套或改善性自住住房，让更多缴存人享受住房公积金制度红利。二是调整贷款额度。由原来“住房公积金贷款最高贷款额度为40万元”调整为“单缴存人住房公积金贷款最高贷款额度为50万元，双缴存人住房公积金贷款最高贷款额度为60万元”。提高住房公积金贷款额度后基本满足缴存人购建住房的贷款需求，提高购房能力，进一步促进房地产市场发展。三是调整贷款额度计算公式。单位缴存职工和灵活缴存人贷款额度具体计算公式统一调整为：贷款额度=住房公积金账户余额×缴存比例倍数×风险防控系数。两个及两个以上缴存人在上述贷款额度计算公式中分别独立计算其额度后再合并加总。让借款人更直观更方便估算。四是调整灵活就业人员以月缴存额进行自主申报。由原来“灵活就业人员的缴存基数由本人根据上一年度的月平均实际收入情况申报”调整为“灵活就业人员的月缴存额根据本市当年公布的住房公积金月缴存额上、下限范围自主申报”。更方便于灵活就业人员缴存住房公积金，让更多灵活就业人员享受住房公积金红利。

2023年11月1日出台《玉林市住房公积金管理中心 玉林市住房和城乡建设局关于预提住房公积金支付购买自住住房首付款有关事项的通知》（玉市金管〔2023〕23号）。玉林市住房公积金缴存人及配偶在玉林市辖区内购买自住住房且符合住房公积金购房提取条件的，可申请预提住房公积金账户内余额，并委托玉林市住房公积金管理中心（以下简称玉林公积金中心）将提取款项转入售房企业预售资金监管账户（购买新建预售商品住房）或委托约定卖方账户（购买存量住房（二手房））用于支付购房首付款。支持符合条件的购房人提取住房公积金支付购房首付款，减轻购房人资金压力，促进我市房地产市场平稳健康发展。

2.加大新市民、青年人住房公积金提取政策支持力度。目前，我管理中心租房提取金额未婚职工1000元/月，已婚职工以家庭为单位计算1500元/月，该金额标准位于全区前列。缴存人租住公共租赁住房、保障性租赁住房可按实际房租支出全额提取；简化租房提取手续，无需提供查档证明材料。按照租优先于购、租房提取优先于购房提取的原则，大力支持租房提取。2023年7月14日出台《玉林市住房公积金管理委员会关于进一步明确我市既有住宅加装电梯提取住房公积金实施细则的通知》（玉市金管委规〔2023〕1号），进一步明确我市既有住宅加装电梯提取住房公积金相关政策。今年1-12月，全市住房消费提取24.43亿元，其中购房提取6321人次4.21亿元，偿还贷款本息提取17.17亿元，租房提取22322人次2.74亿元，其中购房提取额同比下降13.41%，租房提取额同比增长51.05%。

（二）广西首个独创全业务全链“一指办”模式，树“高效办成一件事”广西标杆

1.首创全区“贷款不见面审批”。2023年10月31日，玉林住房公积金“贷款不见面审批”新模式正式成功上线，填补了自归集、提取业务之后，贷款业务“不见面审批”的空白。标志着玉林公积金三大业务办理在全区率先实现通过手机移动端全链“一指办”。真正实现玉林公积金极简、极便、极速“高效办成一件事”。

2.独创全区全业务全链“一指办”

（1）“一指办”实现极简审批新模式

玉林公积金坚持问题导向，以“减材料、减环节、减时限、减跑动”为突破口，以实现“零复印、零填单、零存量、零跑腿”为目标，“一盘棋”谋篇布局业务流程再造，打破“见面审批”的传统模式，精心打造形成了三大业务相融合的“不见面审批”全链“一指办”的极简审批新模式。申请人不受时间、地点的限制，通过网上签约形成“四零”办理模式。一零复印：申请人无需提交繁琐的复印纸质材料，通过无纸化数字申报，降低材料提交的复杂性。二零填单：申请人无需填写纸质申请表，系统实现跨部门数据共享，自动验证信息真实性，减少人工干预。三零存量：系统接收申请后自动快速流转实时办理，缩短审批时间，实现秒批。四零跑腿：改变办理业务跑腿模式，申请人无需现场排队等候，可通过手机、电脑等设备随时随地提交申请，查询进度，实现“零跑腿”，真正由解决“最后一公里”变成解决“最后一厘米”。

（2）“一指办”形成极便管理新体系

玉林公积金坚持顶层设计，聚焦公积金“办成”“办好”，以构建高效畅通“一张网”管理为目标，极力打造智慧公积金玉林“小金人”服务体系。通过数据中台，技术中台，业务中台，形成决策系统、运营系统、业务系统、财务系统、风控系统、审计系统等一体化协同管理体系，成功与住建部公积金监管平台、广西数字政务一体化平台、玉林市数字政务一体化平台对接，实现各级部门及银行数据共享，全面推进数字化转型，由“人管数”转变为“数管数”提高管理效能，形成“一指办”极便管理新体系。

（3）“一指办”突显极速服务新体验

玉林公积金坚持以缴存人为中心，坚守“服务不断，创新不止”宗旨，以“不见面审批”和“缩短办结时间”为核心创新点，充分利用互联网、云计算、大数据、人工智能和区块链等信息技术成果，精心打造了智慧公积金玉林“小金人”服务新体系，使公积金三大业务全面实现7*24小时不间断办理及审批：归集刷脸开户、提取网申秒到账、还贷直对冲、商贷提取T+1及亮码可办、跨省通办、全链通办等，特别是“贷款不见面审批”成功上线后，贷款申请人只需通过微信小程序提交贷款申请并将资料重点页拍照上传，系统后台人员即可审核申请人的身份信息、购房信息并完成对贷款申请的一、二、三级审批，同时系统通过短信通知借款人并预约时间进入线上视频面签室进行面谈核实真实性、合法性完成贷款合同签订。整个贷款流程采取“不见面审批”方式，不受时间和空间限制，大大缩短了申请办结时间，由原来的线下办结60分钟缩短为线上办结20分钟，实现线上全链“一指办”，打通了“高效办成一件事”的关键一环，不断为广大群众提供暖心、舒心、贴心的极速服务新体验。

3.率先全区实现“小金人”服务体系信创国产化改造。5月31日，玉林智慧公积金“小金人”云迁移信息技术创新应用一期项目顺利通过验收，成为全区首个公积金系统整体实现信息技术创新应用并迁移上云的业务系统，在2023年度全区住房公积金数字化发展经验交流现场会的会议上，得到了住建部检查小组重点认可和表扬。通过将原公积金“小金人”全系统进行国产化并适配国产主流基础软硬件、芯片、操作系统、数据库、中间件、身份认证、PC终端、外部设备等，实现了系统底层核心技术到应用的自主可控、科技自立，适应信息技术应用创新趋势，系统整体迁移到玉林政务云运行后，有效降低了中心信息化建设投资成本，加速中心数字化转型进程，大幅提升了网络支撑能力，切实改善了住房公积金自身业务系统及综合服务平台的运行环境，彻底解决网络拥堵管理难，维护成本高，安全防护水平低等问题，形成了数据集中、网络集中、安全高效平稳运行的应用新格局，为我市住房公积金管理事业的安全运行、高质量发展奠定了基础、提供了保障，为建设数字玉林,推进我市政务数据管理与应用,构建一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全的“五个一”政务数据治理新模式贡献一份力量。

4.推进住建部“惠民公积金、服务暖人心”三年行动成效显著。为贯彻落实住房城乡建设部办公厅《“惠民公积金、服务暖人心”全国住房公积金系统服务提升三年行动实施方案（2022-2024年）》（建办金〔2022〕25号）和自治区住建厅关于印发《“惠民公积金、服务暖人心”广西住房公积金系统服务提升三年行动实施方案（2022-2024年）》的通知（桂建金管〔2022〕6号）精神，我管理中心始终坚守“让全体人民住有所居”的初心，以缴存人的需求为出发点和落脚点，强化服务意识，紧紧围绕“服务第一、效能第一、创新第一”发展理念，严格按照我管理中心制定的《“惠民公积金、服务暖人心”玉林市住房公积金管理中心服务提升三年行动工作方案（2022-2024年）》，有序推动管理中心服务提升三年行动，持续推动管理服务标准化、透明化、高效化、一站化，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。2023年2月我管理中心市本级业务大厅提取业务岗荣获住房和城乡建设部办公厅表扬为“惠民公积金、服务暖人心”全国住房公积金系统服务提升三年行动2022年度表现突出星级服务岗荣誉称号。

三、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在新形势下，我们的工作还存在一些问题：一是归集扩面增长缓慢，难度较大，非公企业和低收入人群建制率较低，新增扩面人数难以实现大的突破。二是数据信息共享有待完善，与各部门的数据共享尚未完全建立，如不动产数据、医保结算、商品房备案等信息还未实现数据共享。三是各项制度建设还需进一步完善，服务水平和工作质量还需进一步提高。

四、2024年工作思路

2024年，我管理中心将继续深入贯彻落实党的二十大精神，对照建设新时代中国特色社会主义壮美广西玉林篇章的各项工作目标要求，结合本单位工作实际，科学谋划工作思路和主要举措。

（一）强化制度扩面，增加缴存资金积累

围绕“公平、普惠”，推进制度大范围覆盖，提增制度保障功效。通过政策宣传、行政推动、部门联动、强化执法、严格考核，多措并举，进一步完善扩面工作机制；通过制度创新，开展针对灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作。2024年力争完成全市新增开户职工同比增长4%，归集额同比增长6%。

（二）强化租购并举，增强安居保障能力

着力围绕“住有所居、房住不炒”的目标导向，确立住房公积金从有效使用向更高效使用提升发展的新目标。加大租房提取支持力度，探索提取公积金冲抵保障性租赁住房、公租房等房屋租金，减轻职工租房经济负担，进一步加大对缴存人合理住房消费需求的支持力度，实施差别化个人住房贷款政策,合理引导住房消费，优先保障首套房需求，兼顾改善型住房需求。2024年力争控制提取额占归集比例在65%左右（其中租房提取同比增长20%），争取发放贷款12亿元（与2023年基本持平，争取在2023年的基础上增加1亿元）。

（三）强化高效运作，提高资金收益水平

加强资金精细化管理，完善流动性风险调控机制。统筹安排资金管理使用，加强房地产市场调研分析和预测研判，优先保障提取资金需求，合理安排贷款发放计划，探索储备流动性风险应对手段，保障公积金业务发展需要。科学分析资金收益贡献率，适时调整配置短、中、长期等不同期限存款组合，不断优化资金存储结构，实现保值增值。2024年力争实现增值收益2亿元，个贷率控制在85%左右，保障资金安全。

（四）进一步推进住房公积金数字化发展

根据《玉林市住房公积金管理中心关于全面推进“小金人”服务体系数字化发展的实施意见》，建设数据中台体系，完成数据标签化、主题数据、数据仓库的建设，运用数据建模、数据可视化等技术对数据资源进行价值挖掘，提升综合分析和应用数据的能力。

                玉林市住房公积金管理中心

                 2024年1月5日